图为灯会期间，夫子庙派出所民警在景区内值守

流光溢彩秦淮河，人文荟萃夫子庙。坐落于南京市秦淮河畔的夫子庙，是闻名遐迩的开放式5A级景区，古色古韵与现代商业的结合让南京夫子庙持续成为全国排名前列的网红景点、热门地标，吸引着络绎不绝的来客。今年暑假期间，夫子庙景区客流量持续攀升，0.22平方公里的核心区域日均接待游客23万人次，单日瞬时客流峰值超过4万人次。

“人从众”的客流形势下，南京市公安局秦淮分局在笃行景区平安建设中，明确了一条“专业引领、机制保障、大数据驱动”的创新路径。以“专业”应对大客流，以“机制”引领商旅核心区主防，以“大数据”调整警力部署，织就一张坚不可摧的安全“防护网”。

图为PTU队员在夫子庙中心景区站岗

锤炼尖兵，巡控升级捍卫夏季平安

夜幕降临，景区里红蓝灯闪烁不止。“紧急呼叫PTU巡逻队，大成殿广场有一名游客中暑晕倒，请速至！”随着电台即时呼叫，一支精干的队伍迅速穿过人群前往事发现场，他们身着统一制服，配备专业装备，头戴标志性贝雷帽，步伐整齐有力。他们联动群防处置队、秦淮义警医护队员展开先期救治，待120急救车到达后，PTU行动队疏散人流，一路护送中暑游客至东牌坊的救护车上，不到十分钟，游客便得到妥善治疗。

“夫子庙作为秦淮的核心景区，我们以‘服务+防范’为核心，推动构建特大城市商旅核心区域‘战防一体’新型警务运行模式，让专业的人干好‘专业’的事。”秦淮公安分局负责同志说，今年4月底，分局选取警队民、辅警中的佼佼者，打造了一支秦淮公安商旅核心区安保PTU机动巡逻队，这支队伍给景区日常安保力量做了叠加，大幅提升景区的见警频次，实现全方位的安全守护。

图为夫子庙派出所民警救助受伤游客

作为彰显秦淮公安形象的重要窗口网店装修，这支行动队在业务技能上也相当惹眼。他们不仅对景区的地理特征了如指掌，还预设突发事件形成了应对机制。通过反复实操，目前已掌握远堵近疏、单向通行等高效技战术，确保在紧急情况下迅速拉动，维护景区安全与秩序。

“阳光、亲民、务实是我们建立PTU行动队的初衷，要踏踏实实为景区游客服务，让每一个来游玩的人都开心地来、满意地走。”作为PTU一员的夫子庙所所长朱明浩，只要是他值班的日子，都会一起参与巡线执勤，做到主动感知游客需求、主动微笑服务、主动提示安全注意事项、主动提供帮助。PTU与公安城管联动共治队、文旅党员先锋巡逻队、社区学东志愿服务队形成四重联巡网，强化“警力前置、显性用警”，构建起全方位服务体系。至今，已成功助寻走失人员230余人，救助遇困群众27人，侦破民生小案19起，抓获违法嫌疑人22人，成为了守护游客的“全能战士”。

图为民警使用警用无人机查看景区内人流情况

创新引领，警民融合提振安全指数

8月23日晚上22时，夫子庙派出所内依旧灯火通明。为了应对暑期大客流，这个“国字号”派出所又启动了一项“新制度”——潮汐勤务。白天留有值班警组在所内值守，晚上全员在岗，民警们笑称，上海京东网店美工“为了游客，咱们也开始‘弹性上班’了”。

这个夏天，夫子庙所非常热闹。在夏季行动开展期间，秦淮分局在夫子庙所设立联合安保指挥部，由夫子庙管委会、城管、文旅、交警等区接部门共同值守，共商共议共治景区防控相关问题，真切解决了景区夜间灯光较暗、防冲撞硬质隔离全面升级、预约系统升级、景区黄牛等128个重大治理难题。

图为民警使用平衡车在景区内巡逻

走在景区里，基层治理的“人气”就像高温天气那样热烈。在“共建平安夫子庙”微信群里，时常能看到派出所民警发布的寻人启事。夫子庙派出所创建社会动员、平安共建机制，累计发动组织300余户重点商铺、800余名从业人员，成立了“平安夫子庙守望联盟”，吸纳景区城管、保洁和248家商户成立“平安夫子庙”志愿者服务队，一旦发现儿童走失情况，民警会第一时间在群内发布寻人信息，联动查找。

匠铸饰品店门口，一面“秦淮义警示范点”的旗帜异常醒目，每隔一段时间就会有游客进来问路，工作人员没有丝毫不耐烦，每次都耐心帮游客指路。夫子庙派出所充分利用景区商家“人熟、地熟、情况熟”的优势，设置“秦淮义警示范点”为游客充当“临时导游”和“活路标”。

主图设计

伫立在夫子庙派出所门口已逾29年的便民茶水桶见证了现代警务机制的更迭，也见证了“开拓创新先行一步、爱民为民多做一点”的优良传统。越来越多的中外游客被景区吸引，越来越多社会力量加入到景区安保中来，传承不断创新管理机制，构建起一套高效运转的安全防范体系。

图为平安志愿者服务队成员在景区内坚守

智慧驱动，打造全域守护智控矩阵

千帆竞发，破浪者领航。一直以来，秦淮公安奋力打造与公安工作现代化相契合的警务运行机制及科技赋能体系，建立景区全域数字光环。

景区内如何控制流量成为关键难题。秦淮分局打造景区客流预测数据模型，全面整合了全市各大机场与高速公路的实时数据，深度融合景区周边旅馆住宿预订量、餐馆用餐预约情况等多元信息，构建起一个高效精准的客流预判体系，进而创新性地实现动态勤务管理模式。在景区面临超过5万人的大规模客流高峰时，PTU行动队随时化整为零，精准布控于核心区域的客流交汇枢纽、交通易堵节点及保障畅通的关键位置。

图为网红机器人“宁宁”在景区内巡逻

而人流量大带来最频发的便是走失警情，智能化的综合指挥室作为夫子庙派出所的“智慧大脑”，创新构建了景区智能防走失系统，通过“共建平安夫子庙”微信群实现景区内联动寻人。“今年以来，光我一个人就找回了一百二十余名走失儿童、老人”，综合指挥室中队长曹婷很自豪地说。

此外，这个“智慧大脑”融合星光级高清监控、智能防控灯柱、巡逻机器人、警用无人机等科技产品，构建了视频调度、智能预警、精准布防、综合研判的安保指挥体系。电子大屏实时映射景区人流动态，数据跳动间警情瞬息即达。其中，网红巡逻反诈机器人“宁宁”经过三次迭代，智巡机器人集四路广角高清、红外热成像、变焦高清摄像及升降云台于一体，它小巧敏捷，自主穿梭人群，实时回传画面，填补了监控的空白。

以专业为剑、机制为网、数据为翼，在夫子庙这片充满文化底蕴的土地上，秦淮分局正以全新的姿态和理念，围绕“守住烟火气，拧紧安全阀，体现人情味”总要求，用汗水指数换取平安指数，把人员流量变为产业留量，打造警察就在身边的安全感，让“民警的身影是安心的风景”成为最真实的写照。

通讯员 宁宫新 周艳红 扬子晚报/紫牛新闻记者 梅建明

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