新征程上谋划推进全面深化改革重大任务，仍然要牢牢坚持问题导向，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力

文｜刘海春（韩山师范学院院长、教授、博士生导师，广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心广东外语外贸大学基地特约研究员）

习近平总书记强调，进一步全面深化改革要突出问题导向。坚持问题导向，这是新时代以来治国理政的突出特点和鲜明风格，也是党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革的一条重要经验，更是我们不断推进实践和理论创新必须坚持好、运用好的基本立场观点方法。

新征程上谋划推进全面深化改革重大任务，仍然要牢牢坚持问题导向，始终聚焦实践遇到的新问题、改革发展稳定存在的深层次问题、人民群众急难愁盼问题、国际变局中的重大问题、党的建设面临的突出问题等五类关键问题，着力研究解决在线全职美工，有效防范化解重大风险，不断为经济社会发展增动力、添活力。

聚焦难点痛点问题，全面深化改革

聚焦实践中遇到的新问题。实践是推动社会进步的客观力量，是检验真理的唯一标准。只有通过具体实践，才能发现问题，解决问题，推动发展。当今世界正处于大发展、大变革、大调整时期，中国特色社会主义进入新时代，世情、国情、民情都发生了深刻变化，经济社会发展形势的变化之快，知识技能更新迭代的速度之快超乎我们的想象。新一轮科技革命和产业变革呼啸而至，人工智能、大数据、物联网等新技术加速拓展，正重塑着我们的生产和生活方式，推动着产业结构发生重大调整。党和国家事业、人民群众的生产生活在实践层面都出现了很多新情况、新问题，坚持问题导向推进改革，就是要聚焦这些实践中遇到的新问题，及时发现、认真研究、积极应对，在解决实践问题中不断形成丰富完善的新理念、新办法和新路径。

聚焦改革发展稳定存在的深层次问题。经历40多年改革开放的飞速发展，我国已经进入发展关键期、改革攻坚期、矛盾凸显期，其中的经济发展更是处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段。我们面临的矛盾更加复杂，既有过去长期积累而成的矛盾，也有在解决旧矛盾过程中新产生的矛盾。改革是一项需要先行先试、分步推进的系统工程，当前容易改革的都已经做完了，剩下的都是非常难啃的硬骨头。比如，如何解决好人民群众在教育、医疗、住房、养老保障等方面的后顾之忧以更大程度释放需求，如何进一步完善行政管理体制机制以持续提升政府行政效能，等等。这些问题都是改革进入深水区遇到的问题，也只能通过改革去解决。坚持问题导向推进改革，就是要聚焦这些改革发展稳定存在的深层次问题和矛盾，从体制机制上逐步破解，进一步释放增长动力。

聚焦人民群众急难愁盼问题。人是自然存在物、社会存在物和精神存在物的统一体，人的需求是多方面多层次的。习近平总书记强调，人民对美好生活的向往就是我们党的奋斗目标。中国共产党打江山、守江山，守的是人民的心。随着我国社会生产力水平大幅提高和社会供给能力显著增强，人民群众对更高质量的教育、医疗、住房、公共服务、精神文化产品、社会人文关怀，对更高水平的民主、法治、公平、正义、安全、生态等方面的期待更高。坚持问题导向推进改革，就是要聚焦这些人民群众急难愁盼问题，加强顶层设计，做好“绣花功夫”，绵绵用力，久久为功，始终把改善民生作为工作的出发点和落脚点，真正做到接地气、察民情、聚民智、惠民生，切实增进民生福祉，不断巩固党的执政根基。

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聚焦国际变局中的重大问题。当今世界正经历百年未有之大变局，这是习近平总书记对国际局势的重大研判。一方面，经济全球化、政治多极化、国际关系民主化已经成为人类历史发展的基本趋势，要和平不要战争、要发展不要贫困、要合作不要对抗，越来越成为各国人民的共同愿望，也成为维持国际形势总体稳定的重要条件，可见和平与发展仍是绝大多数国家的时代性任务。另一方面，世界仍然很不安宁，和平与发展面临诸多难题和挑战。以俄乌、巴以冲突为代表的局部动荡仍在延宕且呈现扩散效应，霸权主义、强权政治根深蒂固，民族宗教纷争难以化解，在线美工世界经济增长动能缺乏，保护主义抬头，全球发展不平衡态势加剧，大国战略博弈日益加剧。人类命运何去何从，这是摆在世界各国面前的共同隐忧。坚持问题导向推进改革，就是要聚焦这些国际变局中的重大问题，高扬人类命运共同体大旗，主动参与并引领国际治理创新，立足国际形势变局及时调整内外政策，为国内经济社会发展争取稳定国际环境。

聚焦党的建设面临的突出问题。坚持不懈加强党的建设，是我们党由弱到强、不断成熟的一大法宝，也是党的各项事业不断取得胜利的根本保证。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的韧劲和“壮士断腕”的勇气，深入推进党的自我革命，党的建设不断取得新进展、新成效，但仍存在一些突出问题，包括思想建党的任务更加艰巨，党员思想状况多元化、复杂性特征增强；一些基层党组织仍比较涣散，组织生活和党员管理不规范；管党治党不严不实的问题还比较突出，反腐败斗争任务仍然艰巨等。坚持问题导向推进改革，就是要聚焦这些党的建设领域面临的突出问题在线全职美工，一体推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和制度建设，不断厚植党执政的政治基础。

以上五类问题，可以说是制约构建新发展格局和推动高质量发展的卡点堵点问题、发展环境和民生领域的痛点难点问题、有悖社会公平正义的焦点热点问题。坚持问题导向，必须聚焦以上五类关键问题，有针对性地予以解决，确保改革真正源自问题、靶向瞄准问题、切实解决问题，不断为经济社会发展增动力、添活力。

全面深化改革是一项复杂的系统工程

习近平总书记强调，全面深化改革是一项复杂的系统工程。这也要求我们必须坚持科学的方法论，在全面深化改革中坚持问题导向，必须要兼顾改革的战略性、系统性、安全性、可行性、实效性和群众获得感，确保改革实效。

要兼顾改革的战略性。改革涉及问题千条万条，不能“丢了西瓜捡芝麻”，必须加强顶层设计，紧盯那些涉及战略性、全局性的问题，抓住主要矛盾，推动实现根本性变革。

要兼顾改革的系统性。党政军民学，东南西北中，都存在需要以改革来解决的问题，因此要统筹考量改革方案，全面深化改革必须突出“全面”特点，避免“短腿”“跛脚”。

要兼顾改革的安全性。一方面要注意循序渐进，不能在短时间对正常秩序产生大的冲击；另一方面也要避免因改革造成战略误判。

要兼顾改革的可行性。改革方案设计再完美，不能落地落细就是空中楼阁，必须加强过程论证，贴近实际，确保制定的措施能够推得下去，预期的效果能出得来。

要兼顾改革的实效性。全面深化改革是习近平总书记、党中央作出的重大决策部署，必须保持全链条、全领域、全口径的一以贯之，加强督查问效，杜绝“上热中温下冷”，切实打通改革的“最后一公里”。

要兼顾改革的群众获得感。改革的最终目的是让人民群众过上好日子，这是一切工作的出发点和落脚点。改革成效好不好，最终要看人民群众拥护不拥护、满意不满意、答应不答应。因此，在进行顶层设计和推动举措落实过程中，要特别酝酿一些实招、辣招，让人民群众得到更多获得感、幸福感和安全感。

改革开放是决定当代中国命运的关键一招，全面深化改革是实现中国式现代化的关键举措，只有进行时，没有完成时，永远在路上。必须坚持以问题导向推进全面深化改革，推动实施一系列体制机制和制度创新，从而在根本上服务新质生产力加快发展，为中国式现代化提供强大动力。

【本文责编】李育蒙

【文章来源】《南方》杂志2024年第12期

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