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7月4日，一场纵向到底、牵动市县镇村四级的重要会议——市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，在江门召开。

此前，省里两场相关的工作会议接连召开，为江门鼓足了干劲。一场是省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，一场是全省深入推动区域协调发展座谈会。

在省里的会议召开之后，江门认真组织、精心筹备，举行工作推进会，用意很明显：再动员、再发力、再部署，把省里对“百千万工程”和区域协调发展工作的新要求一体推进，落到实处去。

江门县镇村面积广阔。图为鹤山古劳水乡。

这是一场不得不打的仗。区域发展不平衡，是广东的沉重话题，也是江门高质量发展路上的突出矛盾。江门陆地面积占粤港澳大湾区土地面积的1/6，创造的GDP却不足3%，最强和最弱的县（市、区）之间，经济体量差了3倍有多。持续激发西部潜力，推进东西部共同富裕，是江门挖掘新增量的必由之路。

这是一场有备而来的仗。早在2021年，江门就把坚持区域协调发展写进了“1+6+3”工作部署，陆续在全市和县级层面推出了结对帮扶、人才交流等创新举措，在机制运行中取得了初步成效，迈出了久久为功的第一步。站在全省深入推进“百千万工程”和区域协调发展的新起点，江门更有底气、更有经验、更有方向。

在“百千万工程”加力提速推进、实现全面突破的关键一年，江门7个县（市、区）、73个镇（街）、1330个村（社区）如何争先，夺取更多突破性进展、标志性成果？

一步快，如何做到步步快

推进区域协调发展，江门三年前下了一步“先手棋”。

2021年12月27日，在中国共产党江门市第十四次代表大会上，江门提出坚持区域协调发展，打造区域平衡发展综合试验区，持续推进东西部共同富裕。

江门行动很快小程序美工，因为区域不平衡问题很突出。

当时，江门7个县（市、区）没有一个入列千亿GDP。东部的新会区、蓬江区GDP超过800亿元，其余县（市、区）大多仍在500亿元以下区间。当时属于东部地区的蓬江区、江海区、新会区和鹤山市地区生产总值合计占全市比重68.1%，是西部地区的一倍有多。

从镇域来看，情况也是如此。2021年“全国千强镇”榜单上，江门有7个镇入围，仅占珠三角九市（105个）的十五分之一。其中，除了开平水口，其余6镇都位于东部地区。

县镇村经济体量小，东西部发展不平衡不充分的问题，很突出。

所以江门早早发现了这块短板，过去三年从全市的高度系统推进，想要建立系统的平衡发展政策体系，扎实推动共同富裕。具体的措施包括创新推出东西部区域合作机制，加快形成西部优势资源产业集群，推动西部公共服务高质量发展，等等。

机会总是留给有准备的人，当江门埋头奋战区域平衡发展一年后，迎来了更大的东风。

2022年12月8日，《中共广东省委关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”促进城乡区域协调发展的决定》审议通过。之后一年，广东吹响破解城乡区域发展不平衡问题的“冲锋号”——深入实施“百千万工程”，并将其作为头号工程全面推进。头号工程，头号力度。全省上下贯通的工作格局迅速形成，强县促镇带村各项重点任务扎实推进，江门各地呈现出创先争优、苦干实干的新气象。

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新会区去年GDP突破千亿，崖门镇环保产业园区。

开局之年，江门取得了不俗成绩：新会区突破千亿，蓬江区逼近千亿关口，紧随其后的台山市、开平市、鹤山市基本跻身500亿俱乐部，整体呈现出向上向好的发展势头。

然而县镇村发展经济如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。我们必须看到，目前的成绩跟过去比虽有进步，但放眼全国全省仍然道阻且长。

比如，过去两年只有新会区入选“中国工业百强区”，而珠三角有21个。又如，去年的“全国千强镇”江门依旧只有7个镇入围，尽管大部分实现了名次的跃升，但总量上仍未达到珠三角城市的应有水平。

今年伊始，不少县（市、区）都把GDP对准了千亿目标，形成千亿经济强县冲刺梯队。蓬江区全力冲刺千亿GDP强区，其他县（市、区）制定实现千亿GDP目标计划，高质量打造县域经济发展新引擎。

志当存高远。唯有把眼光放远一点，把目标定高一点，才有可能迎头赶上。

东部快，如何撬动西部快

东部产业、人才相对集中，西部空间广阔，布局新产业容量充足。一东一西，资源如何实现流动共赢，带动县域经济量质齐升？

江门有两条思路：一是发挥制度优势，实行东西部对口合作；二是为县域争取更多资源，筑巢引凤。

近三年，网店装修江门在全省首创市域内县域间结对合作机制，出台推进东西部县（市、区）结对合作行动方案。蓬江、江海与恩平，新会与台山，鹤山与开平三组结对县（市、区）签订合作框架协议、制定年度实施方案，实施市域帮扶结对任务90个，实现生产要素在区域内有序流动。

成效表现在多个方面：产业领域，蓬江、江海、恩平三地合力推进江门市水都产业园建设和招商引资工作，新会与台山携手亮相深圳进行联合招商，鹤山开平两地五金卫浴行业交流密切。教育领域，截至今年初，全市已组建25个跨区域教育集团或学校教育联盟，部分西部学校升学率有了明显提升。医疗领域，结对医院开展挂职交流和专科医疗人才互访，共同提升医疗服务水平和管理能力。

诚然，兄弟间互帮互助，有益于推进全域平衡发展。但县域经济体量的提高，还需要更多要素的倾斜和聚集。这些年，江门县域借力国家、省级、大湾区力量，经济发展潜力有了明显的提高。

借力国家级资源，江门聚力发展被写进了《粤港澳大湾区发展规划纲要》的大广海湾经济区，在台山携手港澳规划建设港澳科教产业滨海新城，与香港谋划建设香港·江门绿色产业园，在新会携手深圳共建深江经济合作区。

江门主平台范围包括台山、江门（开平）、鹤山三个省产业园。图为开平园区。  南方+ 杨兴乐 拍摄

借力省级资源，江门积极主动对接省纵向帮扶单位，与华工、省科学院等8所高校成功结对。分布在鹤山、台山、开平的江门主平台，获评为省重点支持建设的5个主平台之一，在承接产业有序转移中得到更多集中支持。

借力大湾区资源，江门加强与中山市开展横向帮扶协作，鹤山、台山、开平、恩平与中山协作共建县域特色产业园。同时，今年深中通道、黄茅海跨海通道建成通车，多地正抢抓机遇，积极迎接“大桥经济”。

在这些常态化动作以外，江门今年还找到了东部撬动西部发展的关键支点：推进中部八镇联动发展。

即以中部八镇（新会大泽镇与司前镇、台山大江镇与水步镇、开平水口镇与月山镇、鹤山共和镇与址山镇）联动发展为抓手，打破行政边界，辐射带动周边地区发展，形成镇域间优势互补、良性互动、协同发展的区域经济发展新格局。

如今放眼江门七兄弟，具有县域特色的支柱产业实现错位发展、处处开花，县城教育、医疗、文化等承载能力明显增强。

典型快，如何带动全局快

近日，广东省委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”推进会，通报了2023年度省实施“百千万工程”考核评价结果。江门鹤山市在全省15个创先类县（市）中获评优秀等次，获得省1亿元资金和300亩建设用地指标奖励，相关工作做法和成效在会上作交流发言。同时，会议宣读了广东省首批15个以县城为重要载体的新型城镇化试点名单，江门台山市位列其中。

此前，江门共有1个县（市、区）、6个镇、60个村入选全省“百千万工程”首批典型县镇村名单。经过开局之年的努力，江门去年新增3个、累计10个镇街GDP超100亿元，24个镇街GDP超50亿元。

抓住典型，目的是带动全局。善于总结经验，举一反三，方能满盘活。

在探路的过程中，江门对73个镇街精准画像，因地制宜分类壮大镇域经济。通过抓两头、促中间，江门同步推动创先、进位、消薄镇发展，提质建设一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇、农业大镇，力争培育出更多GDP超百亿镇街和全国千强镇。

新会奇榜村是远近闻名的别墅村。  南方+ 杨兴乐 拍摄

在村级层面，江门因地制宜推动成立了77家强村富民公司和46家富民工坊，培育和选聘“乡村CEO”，成功探索出资源型、土地型、产业型、文旅型、“飞地”型五种类型、12个实践模式，为壮大全域新型农村集体经济指明了方向。2023年，江门在全省率先实现薄弱村100%“摘帽”，50%以上村集体经营性收入超100万元，88个村超1000万元。

发展的方向有了，还需要大量的资源和力量下沉到全域的县镇村里去。江门充分调动广大干部群众积极性，港澳和华侨华人、金融企业、广大民企和社会各界人士各方力量深度参与，营造出人人关心支持、全社会共同参与“百千万工程”的良好局面。

在恩平，牛江镇等地成立“侨胞之家”，建立镇、行政村和自然村三级党员联络华侨服务模式，与侨贤们“叙旧情”“拉家常”，发动华侨华人捐资600多万元、献策约200条，完善多条自然村的基础设施建设。

在新会，258家企业、107间学校、167个机关事业单位、199名乡贤分别到结对的11个镇（街）、199个行政村报到，进一步形成企业、学校、机关事业单位以及乡贤与农村结对共建、共同奋战“百千万工程”的强大合力。

在台山，每月15日是台城街道的“村庄清洁日”，86支共2200人的“清洁先锋队伍”由党员干部、群众、网格员、保洁员、志愿者等多方力量组成，镇村组三级拧成一股绳，持续开展农村人居环境整治。

全城同心，其利断金。把“百千万工程”的任务一件一件办好办成，一年一年久久为功，江门必定能在改变县镇村面貌上闯出新路，推动城乡区域协调发展不断取得更多实质性进展、阶段性成果。

南方+记者 李霭莹

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